近日，國家體育總局會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、國家民委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》，協(xié)力推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。鄉(xiāng)村振興不僅僅是農(nóng)業(yè)的全面升級，也是農(nóng)村的全面進(jìn)步和農(nóng)民的全面發(fā)展，發(fā)展體育事業(yè)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興相輔相成。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展成效顯著，但與健康中國、體育強(qiáng)國的目標(biāo)要求，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比還存在一定差距，體育在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用未得到充分發(fā)揮。為推動鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展，建立鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局，更好地發(fā)揮體育在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用，按照《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，體育總局會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》共分三大部分。第一部分包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)等內(nèi)容；第二部分從鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系、體育產(chǎn)業(yè)、體育人才隊(duì)伍、體育文化、綠色生態(tài)體育、全民健身組織六大方面提出體育助力鄉(xiāng)村振興的具體舉措；第三部分從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐和督促落實(shí)等方面提出了體育助力鄉(xiāng)村振興工作落地見效的保障措施。
《意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。緊緊圍繞《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等相關(guān)政策法規(guī)要求，立足鄉(xiāng)村體育發(fā)展實(shí)際，確定體育助力鄉(xiāng)村振興工作的目標(biāo)定位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦體育助力鄉(xiāng)村振興工作中的現(xiàn)實(shí)困境與瓶頸短板，有針對性地提出切實(shí)可行的解決方案。堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向。結(jié)合體育助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐需求，緊緊圍繞“五個振興”作文章，從體育促進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面提出一系列政策措施，提出要以體育助力鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村更繁榮；以體育賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)更興旺；以體育促進(jìn)農(nóng)民健康，讓農(nóng)民更幸福；以體育豐富鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明。
《意見》提出，加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平；大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍建設(shè)，助力鄉(xiāng)村人才振興；發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村體育文化，助力鄉(xiāng)村文化振興；發(fā)展鄉(xiāng)村綠色生態(tài)體育，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興；加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身組織建設(shè)，助力鄉(xiāng)村組織振興。圍繞體育助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域，《意見》提出要實(shí)施鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專項(xiàng)行動、運(yùn)動健康中心建設(shè)專項(xiàng)行動、鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計(jì)劃”“美麗鄉(xiāng)村”品牌體育賽事活動“五大行動計(jì)劃”。
《意見》要求，各級政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)督促落實(shí)等工作保障，充分發(fā)揮全民健身工作部門聯(lián)席會議作用，推動建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的長效工作機(jī)制，形成體育助力鄉(xiāng)村振興工作合力，確保體育助力鄉(xiāng)村振興工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
下一步，體育總局將會同有關(guān)部門，就《意見》各項(xiàng)工作細(xì)化分工，明確責(zé)任部門和工作步驟，建立長效工作機(jī)制，指導(dǎo)推動地方各級政府積極開展體育助力鄉(xiāng)村振興工作，推動在鄉(xiāng)村構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，更好地發(fā)揮體育在滿足人民群眾美好生活向往、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中的重要作用。
體育總局 中央文明辦 發(fā)展改革委 教育部 國家民委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 衛(wèi)生健康委 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián)關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門、文明辦、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、民（宗）委（廳、局）、財(cái)政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)委、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、文明辦、發(fā)展改革委、教育局、民委、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)委、婦聯(lián)：
體育是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村體育發(fā)展成效顯著，但與健康中國、體育強(qiáng)國的目標(biāo)要求，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比還存在一定差距，體育在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用未得到充分發(fā)揮。為推動鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展，建立鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局，更好地發(fā)揮體育在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用，按照《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，提出如下意見。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國和體育強(qiáng)國建設(shè)。按照中央對“三農(nóng)”工作的決策部署，充分發(fā)揮體育在中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展中的綜合價值與多元功能，為推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階、農(nóng)村居民獲得感幸福感不斷提升提供有力支撐。
——以體育助力鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村更繁榮。優(yōu)化鄉(xiāng)村體育發(fā)展布局，充分發(fā)揮體育對激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的重要作用，推動鄉(xiāng)村體育大發(fā)展、農(nóng)村更繁榮。
——以體育賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)更興旺。創(chuàng)新鄉(xiāng)村體育新業(yè)態(tài)新模式，拓展“體育+文旅+農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。
——以體育促進(jìn)農(nóng)民健康，讓農(nóng)民更幸福。加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，建立運(yùn)動促進(jìn)健康新模式，提高農(nóng)民健康水平。
——以體育豐富鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明。推動鄉(xiāng)村體育活動開展，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
（三）主要目標(biāo)。到2025年，建立健全體育助力鄉(xiāng)村振興政策舉措和工作機(jī)制，鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)建形成一批體育助力鄉(xiāng)村振興示范案例，體育助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯現(xiàn)。到2035年，與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系在鄉(xiāng)村全面建立，鄉(xiāng)村體育健身和運(yùn)動休閑成為普遍生活方式，運(yùn)動促進(jìn)健康作用凸顯，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有活力，鄉(xiāng)村體育文化更加繁榮。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平
（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)資源均衡布局。落實(shí)國家全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，推動以城帶村、城鄉(xiāng)互促，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)全民健身功能布局，完善農(nóng)村全民健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使全民健身公共服務(wù)資源與鄉(xiāng)村人口總量、結(jié)構(gòu)和流動趨勢相銜接。鞏固拓展體育扶貧成果，改善鄉(xiāng)村健身環(huán)境。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及易地扶貧搬遷安置區(qū)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)的扶持力度。通過引進(jìn)體育賽事、援建體育設(shè)施、科學(xué)健身進(jìn)鄉(xiāng)村等方式持續(xù)增加鄉(xiāng)村普惠性全民健身公共服務(wù)供給。鞏固拓展“農(nóng)民體育健身工程”成果，推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村體育“四有”惠民工程建設(shè)，即鄉(xiāng)村有健身場地、有健身組織、有賽事活動、有健身指導(dǎo)。推進(jìn)政府購買鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)，加強(qiáng)宣傳推廣，提升鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)供給水平。
（五）建設(shè)完善鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專項(xiàng)行動，結(jié)合宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)完善農(nóng)村健身設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施和器材維護(hù)更新升級工作，支持沿邊地區(qū)有條件的鄉(xiāng)村提升公共健身設(shè)施質(zhì)量，推動農(nóng)村提升村容村貌、基本具備現(xiàn)代生活條件。推動制定鄉(xiāng)村公共健身場地和器材配置標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）健身場地和器材配置短板，建設(shè)完善縣級公共體育場、全民健身中心、體育公園等場地設(shè)施。引導(dǎo)支持社會力量、企事業(yè)單位開展送體下鄉(xiāng)活動、體育助力鄉(xiāng)村振興公益行動，向農(nóng)村捐贈體育器材、體育用品。積極推進(jìn)縣級公共體育場館和全民健身中心向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)，將鄉(xiāng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村中小學(xué)體育場地器材不足短板。推動有條件的鄉(xiāng)村學(xué)校體育場地向村民開放。
專欄1 鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專項(xiàng)行動
加強(qiáng)全民健身基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，加快解決鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施存在的短板問題，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身場地器材，加強(qiáng)對村級公共健身設(shè)施、器材維護(hù)更新的保障力度。以縣城為重點(diǎn)，支持新建或改擴(kuò)建一批體育公園、全民健身中心、公共體育場、健身步道等公共健身設(shè)施，推動解決青少年游泳等場地設(shè)施不足問題。積極推進(jìn)縣級公共體育場館和全民健身中心向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放。逐步將鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村各類公共健身設(shè)施納入電子地圖和全民健身信息服務(wù)平臺，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升各類公共健身設(shè)施的管理服務(wù)水平。
（七）深入開展運(yùn)動促進(jìn)健康行動。廣泛開展“體育進(jìn)鄉(xiāng)村，運(yùn)動促健康”科普活動和“健康中國 母親行動”，提升農(nóng)民體育健康素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生科學(xué)健身指導(dǎo)能力和體衛(wèi)融合技能培訓(xùn)。推動體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村覆蓋延伸，支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施運(yùn)動健康中心建設(shè)工程，以改擴(kuò)建為主要方式建立一批運(yùn)動健康中心，推動建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。優(yōu)化國民體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，研究完善適合農(nóng)民的運(yùn)動項(xiàng)目庫、健身指導(dǎo)方案和健身活動指南。充分發(fā)揮體育的健康促進(jìn)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)齡兒童和老年人身心健康。研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目、方式和方法，發(fā)揮運(yùn)動在老年人慢性病防控中的積極作用，發(fā)布老年人體育健身活動指南。（六）拓寬全民健身科學(xué)化傳播渠道。科學(xué)引領(lǐng)鄉(xiāng)村全民健身活動開展，支持在高校、科研院所成立體育助力鄉(xiāng)村振興研究機(jī)構(gòu)，圍繞體育助力鄉(xiāng)村振興開展專項(xiàng)研究和推廣應(yīng)用。編制符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的“億萬農(nóng)民健身活動”系列叢書，編寫出版鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)、健身器材使用、體育旅游、自駕、戶外露營等手冊和影像資料，為鄉(xiāng)村體育提供科學(xué)指導(dǎo)。發(fā)揮各級農(nóng)民體育協(xié)會、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的資源優(yōu)勢，開設(shè)體育助力鄉(xiāng)村振興專題專欄。加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育科普工作，豐富鄉(xiāng)村公共宣傳欄、村廣播等傳播載體中的體育內(nèi)容，宣傳健身科普知識，開展貼近群眾、形式多樣的運(yùn)動促進(jìn)健康宣講活動，倡導(dǎo)科學(xué)健康生活方式，提升鄉(xiāng)村群眾的體育科學(xué)文化素養(yǎng)。
專欄2 運(yùn)動健康中心建設(shè)專項(xiàng)行動
在農(nóng)村地區(qū)以縣城為重點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)運(yùn)動健康中心，為各類人群提供運(yùn)動監(jiān)測、健身指導(dǎo)、運(yùn)動康復(fù)、慢病運(yùn)動干預(yù)、運(yùn)動營養(yǎng)和科普等服務(wù)，形成一批可在鄉(xiāng)村復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)與典型，為運(yùn)動健康中心推廣奠定基礎(chǔ)。以試點(diǎn)成果為基礎(chǔ)，與鄉(xiāng)村體育“四有”惠民工程相結(jié)合，推動運(yùn)動健康中心逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。運(yùn)動健康中心可利用體育場館、健身中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及養(yǎng)老、商業(yè)和老舊廠房等設(shè)施，采用改建或功能升級等方式因地制宜地建設(shè)，提高適老化程度。鼓勵高校、社區(qū)、醫(yī)院、企業(yè)、社會團(tuán)體參與。
（八）深化體旅農(nóng)商融合發(fā)展。引導(dǎo)支持各地依托可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源，大力發(fā)展登山、騎行、水上運(yùn)動、航空運(yùn)動、露營、汽車越野等鄉(xiāng)村特色戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)。推動體育與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動村民就業(yè)創(chuàng)收，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)賦能。鼓勵各地推出一批與農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)地、銷售點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等串聯(lián)的汽車運(yùn)動自駕、騎行線路。三、大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
(九）打造鄉(xiāng)村特色戶外運(yùn)動消費(fèi)場景。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村在開發(fā)山地、河流、古驛道、鄉(xiāng)道時，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)健身休閑綠道、登山步道、山地戶外營地、汽車自駕營地、航空飛行營地、運(yùn)動船艇碼頭、徒步騎行驛站、研學(xué)旅行基地、體育培訓(xùn)基地等，打造具有田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情的體育特色村莊和配套戶外運(yùn)動設(shè)施，打造滿足全家庭成員、全年齡段、多層次、多樣化戶外休閑需求的消費(fèi)場景。
(十）培育鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)多元化業(yè)態(tài)。引導(dǎo)鄉(xiāng)村在做大做優(yōu)戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)、體育旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，向體育傳媒、體育用品制造等其他業(yè)態(tài)擴(kuò)展。支持有條件的鄉(xiāng)村因地制宜舉辦群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育賽事活動，特別是適合全家庭參與的鄉(xiāng)村體育主題賽事。利用寒暑假、節(jié)假日組織開展以體育+研學(xué)為內(nèi)容的青少年?duì)I地活動。支持鄉(xiāng)村集體企業(yè)利用當(dāng)?shù)刭Y源，拓展渠道，向體育用品企業(yè)供應(yīng)木材、竹材、皮革、羽毛等原材料，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展原材料加工產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村開通體育短視頻賬號、體育旅游小程序等平臺，推出一批鄉(xiāng)村體育旅游精品線路和網(wǎng)紅打卡地。支持各地利用中國體育文化博覽會、體育旅游博覽會等展會搭建資源對接平臺，宣傳、展示和推廣各地鄉(xiāng)村特色體育產(chǎn)業(yè)和體育助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)成果。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍建設(shè)，助力鄉(xiāng)村人才振興
（十一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系和工作機(jī)制。各級社會體育指導(dǎo)員的考核認(rèn)定工作向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、鄉(xiāng)村體育教師等各類體育人才傾斜。建立鄉(xiāng)村體育人才信息數(shù)據(jù)庫。加大鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才和鄉(xiāng)村體育骨干人才培養(yǎng)。開展體育專業(yè)院校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃、體育人才下鄉(xiāng)支教等專項(xiàng)活動，引導(dǎo)體育專門人才更好地在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立人才激勵機(jī)制，定期在全國群眾體育先進(jìn)表彰中推選鄉(xiāng)村體育工作先進(jìn)典型，增強(qiáng)鄉(xiāng)村體育工作者的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
專欄3 鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃
依托中國社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和中國農(nóng)民體育協(xié)會成立“中國鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員工作指導(dǎo)小組”，在有關(guān)部門指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推動鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)工作。制訂鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)大綱，編寫培訓(xùn)教材，健全管理體系，建立一支愛體育、懂健身、會組織，扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。發(fā)揮領(lǐng)軍人才示范帶動作用，全面推動鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立常態(tài)化、專業(yè)性鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員服務(wù)體系，廣泛開展鄉(xiāng)村健身指導(dǎo)服務(wù)，豐富鄉(xiāng)村體育賽事活動。
（十三）深入推進(jìn)體教融合。實(shí)施鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計(jì)劃”。扶持田徑、足球、籃球、排球等項(xiàng)目在鄉(xiāng)村學(xué)校的推廣與普及。常態(tài)化組織開展鄉(xiāng)村青少年體育賽事活動，提升學(xué)生身體素質(zhì)、健康意識和運(yùn)動習(xí)慣。扶持鄉(xiāng)村學(xué)校開設(shè)武術(shù)、舞龍舞獅、中國式摔跤、毽球、棋類等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目課程。支持采取“請進(jìn)來”“走出去”等多種方式，鼓勵學(xué)?；趯W(xué)生發(fā)展需求，利用校外體育資源開設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育課程。（十二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育教師隊(duì)伍建設(shè)。以鄉(xiāng)村體育教師為核心，科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村中小學(xué)體育教師“縣管校聘”改革，配齊鄉(xiāng)村體育教師，完善體育教師補(bǔ)充機(jī)制和待遇保障機(jī)制。支持聘請優(yōu)秀退役運(yùn)動員為兼職體育教師。組織開展體育教育專業(yè)大學(xué)生支教行動，在“優(yōu)師計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”“國培計(jì)劃”“銀齡講學(xué)計(jì)劃”“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計(jì)劃”等政策中加大對農(nóng)村體育教師的支持力度。引導(dǎo)支持地方體育非遺傳承人走進(jìn)學(xué)校講授傳統(tǒng)體育文化。
專欄4 鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計(jì)劃”
深入調(diào)查，摸清農(nóng)村體育人才情況，發(fā)現(xiàn)競技體育優(yōu)秀苗子，建立鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計(jì)劃”體育苗子成長檔案。完善鄉(xiāng)村體育教師、教練補(bǔ)充機(jī)制，支持聘請優(yōu)秀退役運(yùn)動員作兼職體育教師，實(shí)施體育教育專業(yè)大學(xué)生鄉(xiāng)村支教計(jì)劃，推動形成穩(wěn)定的鄉(xiāng)村體育師資隊(duì)伍。廣泛開展鄉(xiāng)村學(xué)校體育賽事活動，構(gòu)建“選、訓(xùn)、賽”鄉(xiāng)村體育后備力量成長鏈條。
（十四）組織開展億萬農(nóng)民健身活動。支持開展“一村一品”“一村多品”等鄉(xiāng)村自辦群眾性體育特色活動，培育一批特色鮮明的鄉(xiāng)村體育健身休閑項(xiàng)目。開展健康跑、健步走、舞龍舞獅、健身秧歌（鼓）、健身氣功、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳、廣場舞、球類、踢毽等農(nóng)民群眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目。支持各地開展美麗鄉(xiāng)村傳統(tǒng)龍獅大賽、鄉(xiāng)村廣場舞大擂臺、鄉(xiāng)村籃球爭霸賽、鄉(xiāng)村乒乓球競賽等鄉(xiāng)村體育交流活動。五、發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村文體事業(yè)，助力鄉(xiāng)村文化振興
（十五）打造特色體育賽事活動。打造“三農(nóng)”特色鮮明、傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚、社會影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的鄉(xiāng)村體育綜合賽事活動。在全國運(yùn)動會、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會等全國綜合性運(yùn)動會項(xiàng)目設(shè)置、活動策劃、宣傳報(bào)道等方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作。在中國農(nóng)民豐收節(jié)、全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽中增設(shè)體育健身內(nèi)容。辦好全國農(nóng)民體育健身大賽、全國鄉(xiāng)（村）長體育健身大賽等賽事活動。推動鄉(xiāng)村體育賽事國際交流，鼓勵有條件的地方以鄉(xiāng)村為比賽地點(diǎn)，舉辦國際龍獅爭霸賽、國際龍舟賽、國際風(fēng)箏節(jié)、國際登山節(jié)等品牌體育賽事。
專欄5 “美麗鄉(xiāng)村”品牌體育賽事活動
依托鄉(xiāng)村綠水青山的自然生態(tài)優(yōu)勢，以“美麗鄉(xiāng)村”為主題，打造“體育賽事+鄉(xiāng)村旅游+傳統(tǒng)文化+全民健身”多元融合發(fā)展的品牌體育賽事活動。充分發(fā)揮各級農(nóng)民體育協(xié)會的組織動員作用，打造體現(xiàn)“三農(nóng)”特點(diǎn)的體育賽事活動IP。重點(diǎn)辦好全國性的“億萬農(nóng)民健身活動特色項(xiàng)目展示活動”“美麗鄉(xiāng)村運(yùn)動會”“美麗鄉(xiāng)村健康跑”“水果采收邀請賽”和“元宵節(jié)龍獅大聯(lián)動”“端午節(jié)龍舟競渡賽”等鄉(xiāng)村特色品牌賽事活動。引導(dǎo)支持全國性體育社會組織走進(jìn)鄉(xiāng)村舉辦體育賽事活動，到2035年在全國培育100項(xiàng)以上“最美鄉(xiāng)村體育賽事”。
（十七）提升鄉(xiāng)村民族民間民俗體育文化品質(zhì)。充分發(fā)揮體育在促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識中的作用，深入挖掘民族體育文化資源，豐富中華體育精神的時代內(nèi)涵。抓好民族傳統(tǒng)體育的傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)民族傳統(tǒng)體育特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將發(fā)展民族傳統(tǒng)體育與民族節(jié)日文化、歌舞文化、服飾文化等結(jié)合起來，推進(jìn)民族傳統(tǒng)體育與旅游融合發(fā)展。支持在民俗節(jié)氣、民間社火、傳統(tǒng)廟會等節(jié)慶中組織開展多種形式的體現(xiàn)農(nóng)耕、農(nóng)趣、農(nóng)味的體育文化活動。發(fā)揮優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育文化的時代價值和育人功能，促進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化基因在廣大青少年心中生根發(fā)芽。（十六）傳承發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。挖掘地方特色鄉(xiāng)土民俗體育文化資源，做好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工作。創(chuàng)新傳統(tǒng)體育、民間游藝等非遺項(xiàng)目傳承發(fā)展方式，讓傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)回歸鄉(xiāng)村生活。加強(qiáng)傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案、口述歷史等資料的收集、整理、研究和出版，鼓勵鄉(xiāng)村體育史志修編。推動與傳統(tǒng)體育相關(guān)的非遺工坊、非遺傳承體驗(yàn)中心和非遺旅游體驗(yàn)基地積極挖掘傳統(tǒng)體育文化價值，將其融入到鄉(xiāng)村體育、鄉(xiāng)村旅游的各個環(huán)節(jié)中。
（十八）支持鄉(xiāng)村體育文化創(chuàng)作。開發(fā)符合鄉(xiāng)村文化特色的體育文創(chuàng)產(chǎn)品，打造一批特色鮮明的體育文化精品，通過“體育+”和“+體育”的文創(chuàng)模式賦能鄉(xiāng)村振興。發(fā)展鄉(xiāng)村體育生活服務(wù)，引導(dǎo)支持鄉(xiāng)村打造體育民俗文化、體育特色民宿、體育影視酷玩、體育鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品和服務(wù)等項(xiàng)目。推動信息技術(shù)和數(shù)字化傳播服務(wù)鄉(xiāng)村體育發(fā)展。依托國家主流媒體，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等平臺，打造“鄉(xiāng)村體育達(dá)人”、“鄉(xiāng)村體育網(wǎng)紅”、“縣委書記（縣長）聊體育”等欄目，傳播鄉(xiāng)村體育正能量，宣傳美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。
六、發(fā)展鄉(xiāng)村綠色生態(tài)體育，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興
（十九）推進(jìn)綠色健身設(shè)施建設(shè)。將生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展理念融入鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)管理各環(huán)節(jié)、各方面。推進(jìn)健身設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型，在體育場館、健身步道等戶外設(shè)施建設(shè)中推廣使用綠色建材和可再生能源，通過節(jié)能降本改造降低體育設(shè)施能耗。運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升健身設(shè)施管理服務(wù)效益。發(fā)布綠色體育場館運(yùn)營評價通用規(guī)范，引領(lǐng)建設(shè)綠色便捷的全民健身新載體。
（二十）打造綠色生態(tài)體育空間。依托鄉(xiāng)村山水林田湖草沙及古村落、古驛道、古遺址等特色生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，推進(jìn)國家步道體系建設(shè)，完善戶外運(yùn)動配套設(shè)施，打造汽車露營地、航空飛行營地、山地戶外運(yùn)動營地等戶外運(yùn)動綜合體，形成與自然生態(tài)融為一體的全民健身新空間。
（二十一）拓展生態(tài)體育體驗(yàn)維度。研究推進(jìn)布局合理、配套完善、內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村生態(tài)體育系統(tǒng)建設(shè)，不斷滿足人們養(yǎng)生、健身、娛樂、旅游、觀光等多類別、多層次的需要。設(shè)計(jì)科學(xué)、有趣、安全、環(huán)保的鄉(xiāng)村步道競賽路線，開展鄉(xiāng)村綠色生態(tài)體育活動。扶持打造鄉(xiāng)村特色體育游戲、特色農(nóng)趣競技、特色體育康養(yǎng)等沉浸式體育主題體驗(yàn)項(xiàng)目，推動生態(tài)體育多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持在鄉(xiāng)村建立具有生態(tài)體育特色的勞動教育實(shí)踐基地，拓展生態(tài)體育教育維度。鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運(yùn)動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
七、加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身組織建設(shè)，助力鄉(xiāng)村組織振興
（二十二）健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有場地設(shè)施和組織架構(gòu)，打造體現(xiàn)時代特點(diǎn)、符合農(nóng)村需求的鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)站，配備完善相應(yīng)健身設(shè)施、健身器材和社會體育指導(dǎo)員，2035年前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推動國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)向具備條件的鄉(xiāng)村延伸，為農(nóng)民提供更多更好的運(yùn)動促進(jìn)健康服務(wù)。支持各類體育組織向鄉(xiāng)村發(fā)展，構(gòu)建以體育總會為樞紐、體育協(xié)會為紐帶、健身隊(duì)伍和健身骨干為支撐的鄉(xiāng)村健身組織網(wǎng)絡(luò)。
（二十三）開展鄉(xiāng)村體育志愿服務(wù)活動。創(chuàng)新完善體育組織與鄉(xiāng)村社會工作者、鄉(xiāng)村志愿者、鄉(xiāng)村慈善資源聯(lián)動機(jī)制，健全鄉(xiāng)村體育志愿者招募、服務(wù)、激勵、保障機(jī)制。充分發(fā)揮體育明星的示范帶動作用，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動。豐富完善鄉(xiāng)村全民健身志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動鄉(xiāng)村全民健身志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化發(fā)展。
（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級體育、發(fā)展改革、教育、民族事務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)生健康等部門要提高對體育助力鄉(xiāng)村振興工作的認(rèn)識，充分發(fā)揮全民健身工作部門聯(lián)席會議作用，推動建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的長效工作機(jī)制，形成體育助力鄉(xiāng)村振興工作合力。
（二十五）強(qiáng)化政策支持。中央財(cái)政統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持鄉(xiāng)村體育工作開展。依法合規(guī)加大對體育助力鄉(xiāng)村振興工作的金融支持力度，將符合條件的體育助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍?？h級以上地方政府要對鄉(xiāng)村體育發(fā)展予以必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保投入力度與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。深入落實(shí)村莊體育建設(shè)項(xiàng)目簡易審批制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施管護(hù)體制改革。
（二十六）加強(qiáng)督促落實(shí)。體育總局要會同相關(guān)部門對本意見實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測評估，對工作中的典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣。各地體育部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，協(xié)同相關(guān)部門建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，及時分解任務(wù)分工，確保體育助力鄉(xiāng)村振興工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
體育總局
中央精神文明建設(shè)辦公室
發(fā)展改革委
教育部
國家民委
財(cái)政部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文化和旅游部
衛(wèi)生健康委
共青團(tuán)中央
全國婦聯(lián)
來源：國家體育總局網(wǎng)站、《中國體育報(bào)》
