1 讓創(chuàng)新要素高度聚合
“我們推動‘雙創(chuàng)’，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現(xiàn)人生價值。”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新承載著李克強總理的厚望。
即將過去的2016年，國家相繼密集出臺多個文件，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者廣發(fā)政策“紅包”，減負松綁的同時激發(fā)了全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
眾創(chuàng)空間是針對早期創(chuàng)業(yè)的重要服務(wù)載體，面向小微創(chuàng)新企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺。通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)。
如今，眾創(chuàng)空間已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的聚集地。2016年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)，提出推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是增強發(fā)展新動能、促進社會就業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。
《意見》指出，將通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，吸引更多科技人員投身科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素的高效配置和有效集成，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
《意見》提出，重點在電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間。同時，要從財政資金支持、稅收政策優(yōu)惠、金融手段創(chuàng)新等方面支持眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展。
2月22日，科技部組織召開加快發(fā)展眾創(chuàng)空間服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級視頻會議?？萍疾坎块L萬鋼在會上指出，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力增大，“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”任務(wù)艱巨，急需更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新對釋放新需求、創(chuàng)造新供給、培育發(fā)展新動力的作用。
在經(jīng)濟下行不斷積聚的今天，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者減負的同時不忘鼓勁，國家還出臺支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅政策。8月，由財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》，對符合條件的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間享受免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅、所得稅的優(yōu)惠政策。
通過政府引導(dǎo)、市場推動，我國形成了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場、杭州夢想小鎮(zhèn)、蘇州金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊及部分高新區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的高度聚合。
2 孵化器“提擋”初創(chuàng)企業(yè)
2016年，我國持續(xù)引導(dǎo)支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，推動眾創(chuàng)空間與孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通，共同構(gòu)建起更加完善的創(chuàng)業(yè)孵化體系。
6月29日，中國孵化器行業(yè)盛會——中國孵化器創(chuàng)新發(fā)展(大連)論壇舉行。“十二五”時期，我國科技企業(yè)孵化器的數(shù)量和質(zhì)量有了長足發(fā)展，實現(xiàn)了全國省(市、區(qū))全覆蓋，數(shù)量和規(guī)模世界領(lǐng)先。以科技企業(yè)孵化器為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系逐漸形成，孵化器已成為培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的重要載體，為促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了重要貢獻。特別是“十二五”末期眾創(chuàng)空間概念的提出，在全國掀起創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)建設(shè)高潮。
來自科技部火炬中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，科技企業(yè)孵化器總數(shù)達到2530家，較上年增長45%。孵化器共有孵化場地面積8680萬平方米，比上年增長26%。服務(wù)和管理人員隊伍4.21萬人。當年在孵企業(yè)數(shù)10.2萬家，畢業(yè)企業(yè)達7.5萬家，培育上市和掛牌企業(yè)超過800家。
業(yè)界人士指出，2015年、2016年對中國孵化器行業(yè)來說是井噴之年， 2015年新成立的孵化器和眾創(chuàng)空間，超過了2014年之前二十幾年的總和。
一方面是孵化器大量涌現(xiàn)，一方面是創(chuàng)業(yè)者眼花繚亂、難以選擇。不少人擔心，這些孵化器真懂創(chuàng)業(yè)者的需求嗎?資金、場地、導(dǎo)師等資源該怎樣“孵化”初創(chuàng)企業(yè)?這是目前國內(nèi)孵化器亟待解決的問題，如何規(guī)范孵化器的運作，提高孵化器的孵化水平備受關(guān)注。
為進一步推動科技創(chuàng)業(yè)孵化資源和服務(wù)的有效集成，在區(qū)域形成適應(yīng)科技企業(yè)發(fā)展的完整生態(tài)系統(tǒng)，科技部推動41家“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”建設(shè)示范工作，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。與此同時，對2015年度國家級孵化器進行了考核評價，通過網(wǎng)上申報、專家評審、科學(xué)計算等,有100家國家級孵化器被評為優(yōu)秀(A類)，240家國家級孵化器評為良好(B類)，241家國家級孵化器評為合格(C類)，22家國家級孵化器評為不合格(D類)。對2家國家級科技企業(yè)孵化器連續(xù)兩年考核不合格的予以摘牌。
科技部火炬中心相關(guān)負責人透露，目前正在開展《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》研究編制工作。發(fā)展規(guī)劃在廣泛聽取孵化器行業(yè)專家、地方科技管理部門的意見的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿后，形成近2萬字的發(fā)展規(guī)劃，擬上報科技部后正式發(fā)布。
3 雙創(chuàng)周上演“創(chuàng)客趴”
10月12日，“全國雙創(chuàng)周”在深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場揭幕，為期7天的全國雙創(chuàng)周云集全球眾多知名創(chuàng)客，在深圳集體開了一場“創(chuàng)客趴”，創(chuàng)業(yè)者的智慧和創(chuàng)意得以盡情釋放。
輕型單軌車廂、互聯(lián)網(wǎng)概念車、精密模具和超材料技術(shù)、激光全息技術(shù)產(chǎn)品……一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)集結(jié)展示，“雙創(chuàng)”推動新舊動能轉(zhuǎn)換，新技術(shù)引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新供給。
在這里，中外創(chuàng)客領(lǐng)袖聚焦雙創(chuàng)發(fā)展，探討雙創(chuàng)發(fā)展新的業(yè)態(tài)和模式，分享全球創(chuàng)客最新發(fā)展理念;在這里，全球創(chuàng)客馬拉松掀起頭腦風暴，參賽團隊需在規(guī)定時間完成基于Tango手機軟件開源公共平臺的AR應(yīng)用;在這里，發(fā)燒友可以去創(chuàng)客工坊過一把創(chuàng)客癮，3D打印機、激光切割機銑床、個人數(shù)字化制造、黑客生物總有一項適合你……
本次全國雙創(chuàng)周期間，來自12個國家和地區(qū)的87位頂級創(chuàng)客云集深圳，超過200家創(chuàng)新企業(yè)展示出400余項科技成果，一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)勁顯創(chuàng)新動力。深圳主會場共吸引參觀人數(shù)超過50萬人次，意向交易額超過100億元。
10月19日，雙創(chuàng)周北京會場在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心拉開帷幕，中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)季、全球創(chuàng)新峰會同步舉辦。以“創(chuàng)·新能力”為主題的雙創(chuàng)周歷時10天，通過一系列精彩的創(chuàng)新峰會、論壇沙龍、路演競賽等活動，集中展示以中關(guān)村核心區(qū)為代表的當今世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域取得的優(yōu)秀成果，集聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引領(lǐng)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮流趨勢。
4 眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)“井噴”之勢
“政府推動+市場驅(qū)動”雙重動力，為雙創(chuàng)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。在眾創(chuàng)空間發(fā)展的短短兩年期間，眾創(chuàng)空間服務(wù)能力逐步完善。逐步從一體兩翼向多位一體發(fā)展，旨在形成全要素、多維度的創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
11月14日，《2016眾創(chuàng)空間發(fā)展報告》在上海科技館全球創(chuàng)業(yè)周活動上發(fā)布。報告指出，受政策推動，我國創(chuàng)客空間發(fā)展邁入新階段。截至目前，全國共有創(chuàng)客空間3155家，享受政策優(yōu)惠的眾創(chuàng)空間數(shù)量已經(jīng)達到1337家，占全國眾創(chuàng)空間數(shù)量的42.4%。
報告指出，當前眾創(chuàng)空間發(fā)展具有四個特征：
一是眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)加速度發(fā)展。“眾創(chuàng)空間”概念2014年才第一次在中國被提出。此后，“眾創(chuàng)空間”呈幾何數(shù)量級產(chǎn)生增長?？萍疾空J定的國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量從2015年11月的第一批136個，增長到2016年2月的362個;到了2016年9月，不到一年間，國家級眾創(chuàng)空間已達到839個。
二是眾創(chuàng)空間區(qū)域分布不均衡。全國眾創(chuàng)空間發(fā)展大致可分為四個能級：第一能級眾創(chuàng)空間的分布數(shù)量在200家以上，包括北京、上海、重慶、廣東等省市;第二能級包括河北、遼寧、福建等省;第三能級有湖北、內(nèi)蒙古、云南、甘肅等省;第四能級為江西、貴州、青海等省。
三是眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)服務(wù)多元化，逐漸向創(chuàng)造開放式全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)的方向上發(fā)展。
四是眾創(chuàng)空間盈利模式多樣化。包括投資驅(qū)動型、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)型、活動聚合型、媒體推廣型、地產(chǎn)思維型、綜合生態(tài)體系型。其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)型最為常見，其次是地產(chǎn)思維型和投資驅(qū)動型。
報告指出，長三角地區(qū)眾創(chuàng)空間雙核式分布，以上海、杭州為中心，總體分布較平均;京津冀地區(qū)眾創(chuàng)空間輪軸式分布，以北京為絕對中心，向天津和河北地區(qū)擴散;珠三角地區(qū)城市群眾創(chuàng)空間網(wǎng)狀式分布，從廣深地區(qū)出發(fā)，帶動珠三角地區(qū)城市眾創(chuàng)空間的發(fā)展。
科技部12月初發(fā)布的2015年度全國科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.51萬次，共有278.61萬人參加培訓(xùn);舉辦科技類項目投資路演和宣傳推介活動1.16萬次，共有156.96萬人參加路演和宣傳推介活動;舉辦科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事3383次，共有183萬人次參加賽事……
數(shù)字是枯燥的，但雙創(chuàng)確實在潛移默化中深入人心。創(chuàng)新文化環(huán)境正在形成，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的創(chuàng)新文化成為社會共識;關(guān)注創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好社會風尚初步樹立，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)漸成潮流。
5 專業(yè)化“釋放”創(chuàng)新動能
科技部在對納入跟蹤統(tǒng)計的498家眾創(chuàng)空間進行一年多的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會資金是推動“雙創(chuàng)”的一支主要力量，這些眾創(chuàng)空間在發(fā)展過程中得到各級政府的普惠性支持，大概為19.3億元。而創(chuàng)業(yè)投資帶動了352億，約有7萬多人在眾創(chuàng)空間中發(fā)揮具體作用。
眾創(chuàng)空間涌現(xiàn)出一批模式新穎的典型案例，形成了一些可復(fù)制推廣的先進經(jīng)驗。
2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，明確提出專業(yè)化眾創(chuàng)空間是由龍頭骨干企業(yè)、科研院所和高校立足自身優(yōu)勢建立的、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的、低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，主要有三個特征：一是配套支持全程化，二是創(chuàng)新服務(wù)個性化，三是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化。
為此，科技部高新司聯(lián)合相關(guān)單位組成調(diào)研組，在全國開展為期3個月的調(diào)研，先后考察全國近50家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。在此基礎(chǔ)上，于10月發(fā)布《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》，并在智能制造、軌道交通、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域認定了首批17家示范性的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
與提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本服務(wù)的普通眾創(chuàng)空間相比，由龍頭骨干企業(yè)、高校院所等牽頭建立的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，在資源開放共享、細分領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果的供給與轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力釋放方面發(fā)揮出獨特的作用，推動了實體經(jīng)濟發(fā)展。具體彰顯六大特質(zhì)：
一是大企業(yè)創(chuàng)新資源開放共享，提高了企業(yè)資源利用效率。比如，海爾集團專業(yè)化眾創(chuàng)空間，到2015年底已聚集了30多億的創(chuàng)投基金，1330家風險投資機構(gòu)，24個小微企業(yè)成功引入風投，12個小微企業(yè)估值過億元。
二是圍繞大企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)豐富和完善了產(chǎn)業(yè)鏈。依托濰柴集團建設(shè)的卡車動力總成專業(yè)化眾創(chuàng)空間，結(jié)合企業(yè)的主營業(yè)務(wù)和優(yōu)勢，實施鏈合創(chuàng)新，與上下游企業(yè)共同打造“研發(fā)共同體”“應(yīng)用共同體”;而中車株洲電力機車研究所圍繞軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，吸引外部創(chuàng)客或科技型企業(yè)開展核心領(lǐng)域外圍的應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，與周邊160家相關(guān)企業(yè)構(gòu)筑了軌道交通領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落。
三是加速了科技成果的有效供給和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。西安光機所創(chuàng)新科研體制機制，通過鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)、與企業(yè)共建研究中心等方式，使產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，逐步建立光子制造、光子集成、生物光子三大產(chǎn)業(yè)集群，孵化培育了89家光電子技術(shù)領(lǐng)域的高科技企業(yè)。再如，通過“數(shù)控一代”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程，在東莞、泉州創(chuàng)造了高校研究所+互聯(lián)網(wǎng)車間的模式，有力地帶動量大面廣的中小型制造業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字化、擁抱互聯(lián)網(wǎng)，成功轉(zhuǎn)型升級。很多類似的專業(yè)化眾創(chuàng)空間已經(jīng)成為承載科研院所、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新項目、社會創(chuàng)新資源的平臺和載體，集中了研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化等有關(guān)職能，成為新型研發(fā)組織的由科研院所帶動大眾創(chuàng)業(yè)的新形態(tài)。
四是釋放了高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。比如，中信重工的綠色重裝眾創(chuàng)空間建設(shè)大工匠工作室支持內(nèi)部創(chuàng)客團隊開展技術(shù)攻關(guān)，涌現(xiàn)出一大批“大工匠”“首席設(shè)計師”“創(chuàng)新藍領(lǐng)”和“金牌工人”;中國光谷光電子產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間已集聚國內(nèi)外高校院所高層次創(chuàng)業(yè)者(團隊)110余個;大唐網(wǎng)絡(luò)資源型移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)投孵化平臺聚焦大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)業(yè)，提供線上的軟件開發(fā)工具和資源包，吸引全國的軟件工程師創(chuàng)業(yè)。
五是支撐了實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。以TCL集團為例，聯(lián)合北京創(chuàng)客空間、寬帶資本、十方創(chuàng)投等創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，全面開放共享TCL集團技術(shù)研發(fā)、供應(yīng)鏈、制造能力、市場推廣等資源，成長為深圳地區(qū)最大的智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)電視、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間。
六是發(fā)揮市場機制作用，拉動民間資本的有效投入。專業(yè)化眾創(chuàng)空間的投資主體是龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等，其資本構(gòu)成日趨多元化，政府在其中更多的是扮演“領(lǐng)路人”的角色，通過設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，有效地撬動了社會資本投入。截至2015年底，海爾創(chuàng)客平臺已經(jīng)聚集了30多億的創(chuàng)投基金，1330家風險投資機構(gòu)，實現(xiàn)了眾創(chuàng)空間與民間資本的有機結(jié)合。
“我們推動‘雙創(chuàng)’，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現(xiàn)人生價值。”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新承載著李克強總理的厚望。
即將過去的2016年，國家相繼密集出臺多個文件，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者廣發(fā)政策“紅包”，減負松綁的同時激發(fā)了全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
眾創(chuàng)空間是針對早期創(chuàng)業(yè)的重要服務(wù)載體，面向小微創(chuàng)新企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺。通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)。
如今，眾創(chuàng)空間已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的聚集地。2016年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)，提出推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是增強發(fā)展新動能、促進社會就業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。
《意見》指出，將通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，吸引更多科技人員投身科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素的高效配置和有效集成，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
《意見》提出，重點在電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間。同時，要從財政資金支持、稅收政策優(yōu)惠、金融手段創(chuàng)新等方面支持眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展。
2月22日，科技部組織召開加快發(fā)展眾創(chuàng)空間服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級視頻會議?？萍疾坎块L萬鋼在會上指出，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力增大，“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”任務(wù)艱巨，急需更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新對釋放新需求、創(chuàng)造新供給、培育發(fā)展新動力的作用。
在經(jīng)濟下行不斷積聚的今天，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者減負的同時不忘鼓勁，國家還出臺支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅政策。8月，由財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》，對符合條件的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間享受免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅、所得稅的優(yōu)惠政策。
通過政府引導(dǎo)、市場推動，我國形成了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場、杭州夢想小鎮(zhèn)、蘇州金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊及部分高新區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的高度聚合。
2 孵化器“提擋”初創(chuàng)企業(yè)
2016年，我國持續(xù)引導(dǎo)支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，推動眾創(chuàng)空間與孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通，共同構(gòu)建起更加完善的創(chuàng)業(yè)孵化體系。
6月29日，中國孵化器行業(yè)盛會——中國孵化器創(chuàng)新發(fā)展(大連)論壇舉行。“十二五”時期，我國科技企業(yè)孵化器的數(shù)量和質(zhì)量有了長足發(fā)展，實現(xiàn)了全國省(市、區(qū))全覆蓋，數(shù)量和規(guī)模世界領(lǐng)先。以科技企業(yè)孵化器為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系逐漸形成，孵化器已成為培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的重要載體，為促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了重要貢獻。特別是“十二五”末期眾創(chuàng)空間概念的提出，在全國掀起創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)建設(shè)高潮。
來自科技部火炬中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，科技企業(yè)孵化器總數(shù)達到2530家，較上年增長45%。孵化器共有孵化場地面積8680萬平方米，比上年增長26%。服務(wù)和管理人員隊伍4.21萬人。當年在孵企業(yè)數(shù)10.2萬家，畢業(yè)企業(yè)達7.5萬家，培育上市和掛牌企業(yè)超過800家。
業(yè)界人士指出，2015年、2016年對中國孵化器行業(yè)來說是井噴之年， 2015年新成立的孵化器和眾創(chuàng)空間，超過了2014年之前二十幾年的總和。
一方面是孵化器大量涌現(xiàn)，一方面是創(chuàng)業(yè)者眼花繚亂、難以選擇。不少人擔心，這些孵化器真懂創(chuàng)業(yè)者的需求嗎?資金、場地、導(dǎo)師等資源該怎樣“孵化”初創(chuàng)企業(yè)?這是目前國內(nèi)孵化器亟待解決的問題，如何規(guī)范孵化器的運作，提高孵化器的孵化水平備受關(guān)注。
為進一步推動科技創(chuàng)業(yè)孵化資源和服務(wù)的有效集成，在區(qū)域形成適應(yīng)科技企業(yè)發(fā)展的完整生態(tài)系統(tǒng)，科技部推動41家“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”建設(shè)示范工作，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。與此同時，對2015年度國家級孵化器進行了考核評價，通過網(wǎng)上申報、專家評審、科學(xué)計算等,有100家國家級孵化器被評為優(yōu)秀(A類)，240家國家級孵化器評為良好(B類)，241家國家級孵化器評為合格(C類)，22家國家級孵化器評為不合格(D類)。對2家國家級科技企業(yè)孵化器連續(xù)兩年考核不合格的予以摘牌。
科技部火炬中心相關(guān)負責人透露，目前正在開展《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》研究編制工作。發(fā)展規(guī)劃在廣泛聽取孵化器行業(yè)專家、地方科技管理部門的意見的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿后，形成近2萬字的發(fā)展規(guī)劃，擬上報科技部后正式發(fā)布。
3 雙創(chuàng)周上演“創(chuàng)客趴”
10月12日，“全國雙創(chuàng)周”在深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場揭幕，為期7天的全國雙創(chuàng)周云集全球眾多知名創(chuàng)客，在深圳集體開了一場“創(chuàng)客趴”，創(chuàng)業(yè)者的智慧和創(chuàng)意得以盡情釋放。
輕型單軌車廂、互聯(lián)網(wǎng)概念車、精密模具和超材料技術(shù)、激光全息技術(shù)產(chǎn)品……一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)集結(jié)展示，“雙創(chuàng)”推動新舊動能轉(zhuǎn)換，新技術(shù)引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新供給。
在這里，中外創(chuàng)客領(lǐng)袖聚焦雙創(chuàng)發(fā)展，探討雙創(chuàng)發(fā)展新的業(yè)態(tài)和模式，分享全球創(chuàng)客最新發(fā)展理念;在這里，全球創(chuàng)客馬拉松掀起頭腦風暴，參賽團隊需在規(guī)定時間完成基于Tango手機軟件開源公共平臺的AR應(yīng)用;在這里，發(fā)燒友可以去創(chuàng)客工坊過一把創(chuàng)客癮，3D打印機、激光切割機銑床、個人數(shù)字化制造、黑客生物總有一項適合你……
本次全國雙創(chuàng)周期間，來自12個國家和地區(qū)的87位頂級創(chuàng)客云集深圳，超過200家創(chuàng)新企業(yè)展示出400余項科技成果，一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)勁顯創(chuàng)新動力。深圳主會場共吸引參觀人數(shù)超過50萬人次，意向交易額超過100億元。
10月19日，雙創(chuàng)周北京會場在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心拉開帷幕，中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)季、全球創(chuàng)新峰會同步舉辦。以“創(chuàng)·新能力”為主題的雙創(chuàng)周歷時10天，通過一系列精彩的創(chuàng)新峰會、論壇沙龍、路演競賽等活動，集中展示以中關(guān)村核心區(qū)為代表的當今世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域取得的優(yōu)秀成果，集聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引領(lǐng)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮流趨勢。
4 眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)“井噴”之勢
“政府推動+市場驅(qū)動”雙重動力，為雙創(chuàng)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。在眾創(chuàng)空間發(fā)展的短短兩年期間，眾創(chuàng)空間服務(wù)能力逐步完善。逐步從一體兩翼向多位一體發(fā)展，旨在形成全要素、多維度的創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
11月14日，《2016眾創(chuàng)空間發(fā)展報告》在上海科技館全球創(chuàng)業(yè)周活動上發(fā)布。報告指出，受政策推動，我國創(chuàng)客空間發(fā)展邁入新階段。截至目前，全國共有創(chuàng)客空間3155家，享受政策優(yōu)惠的眾創(chuàng)空間數(shù)量已經(jīng)達到1337家，占全國眾創(chuàng)空間數(shù)量的42.4%。
報告指出，當前眾創(chuàng)空間發(fā)展具有四個特征：
一是眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)加速度發(fā)展。“眾創(chuàng)空間”概念2014年才第一次在中國被提出。此后，“眾創(chuàng)空間”呈幾何數(shù)量級產(chǎn)生增長?？萍疾空J定的國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量從2015年11月的第一批136個，增長到2016年2月的362個;到了2016年9月，不到一年間，國家級眾創(chuàng)空間已達到839個。
二是眾創(chuàng)空間區(qū)域分布不均衡。全國眾創(chuàng)空間發(fā)展大致可分為四個能級：第一能級眾創(chuàng)空間的分布數(shù)量在200家以上，包括北京、上海、重慶、廣東等省市;第二能級包括河北、遼寧、福建等省;第三能級有湖北、內(nèi)蒙古、云南、甘肅等省;第四能級為江西、貴州、青海等省。
三是眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)服務(wù)多元化，逐漸向創(chuàng)造開放式全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)的方向上發(fā)展。
四是眾創(chuàng)空間盈利模式多樣化。包括投資驅(qū)動型、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)型、活動聚合型、媒體推廣型、地產(chǎn)思維型、綜合生態(tài)體系型。其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)型最為常見，其次是地產(chǎn)思維型和投資驅(qū)動型。
報告指出，長三角地區(qū)眾創(chuàng)空間雙核式分布，以上海、杭州為中心，總體分布較平均;京津冀地區(qū)眾創(chuàng)空間輪軸式分布，以北京為絕對中心，向天津和河北地區(qū)擴散;珠三角地區(qū)城市群眾創(chuàng)空間網(wǎng)狀式分布，從廣深地區(qū)出發(fā)，帶動珠三角地區(qū)城市眾創(chuàng)空間的發(fā)展。
科技部12月初發(fā)布的2015年度全國科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.51萬次，共有278.61萬人參加培訓(xùn);舉辦科技類項目投資路演和宣傳推介活動1.16萬次，共有156.96萬人參加路演和宣傳推介活動;舉辦科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事3383次，共有183萬人次參加賽事……
數(shù)字是枯燥的，但雙創(chuàng)確實在潛移默化中深入人心。創(chuàng)新文化環(huán)境正在形成，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的創(chuàng)新文化成為社會共識;關(guān)注創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好社會風尚初步樹立，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)漸成潮流。
5 專業(yè)化“釋放”創(chuàng)新動能
科技部在對納入跟蹤統(tǒng)計的498家眾創(chuàng)空間進行一年多的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會資金是推動“雙創(chuàng)”的一支主要力量，這些眾創(chuàng)空間在發(fā)展過程中得到各級政府的普惠性支持，大概為19.3億元。而創(chuàng)業(yè)投資帶動了352億，約有7萬多人在眾創(chuàng)空間中發(fā)揮具體作用。
眾創(chuàng)空間涌現(xiàn)出一批模式新穎的典型案例，形成了一些可復(fù)制推廣的先進經(jīng)驗。
2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，明確提出專業(yè)化眾創(chuàng)空間是由龍頭骨干企業(yè)、科研院所和高校立足自身優(yōu)勢建立的、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的、低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，主要有三個特征：一是配套支持全程化，二是創(chuàng)新服務(wù)個性化，三是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化。
為此，科技部高新司聯(lián)合相關(guān)單位組成調(diào)研組，在全國開展為期3個月的調(diào)研，先后考察全國近50家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。在此基礎(chǔ)上，于10月發(fā)布《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》，并在智能制造、軌道交通、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域認定了首批17家示范性的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
與提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本服務(wù)的普通眾創(chuàng)空間相比，由龍頭骨干企業(yè)、高校院所等牽頭建立的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，在資源開放共享、細分領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果的供給與轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力釋放方面發(fā)揮出獨特的作用，推動了實體經(jīng)濟發(fā)展。具體彰顯六大特質(zhì)：
一是大企業(yè)創(chuàng)新資源開放共享，提高了企業(yè)資源利用效率。比如，海爾集團專業(yè)化眾創(chuàng)空間，到2015年底已聚集了30多億的創(chuàng)投基金，1330家風險投資機構(gòu)，24個小微企業(yè)成功引入風投，12個小微企業(yè)估值過億元。
二是圍繞大企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)豐富和完善了產(chǎn)業(yè)鏈。依托濰柴集團建設(shè)的卡車動力總成專業(yè)化眾創(chuàng)空間，結(jié)合企業(yè)的主營業(yè)務(wù)和優(yōu)勢，實施鏈合創(chuàng)新，與上下游企業(yè)共同打造“研發(fā)共同體”“應(yīng)用共同體”;而中車株洲電力機車研究所圍繞軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，吸引外部創(chuàng)客或科技型企業(yè)開展核心領(lǐng)域外圍的應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，與周邊160家相關(guān)企業(yè)構(gòu)筑了軌道交通領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落。
三是加速了科技成果的有效供給和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。西安光機所創(chuàng)新科研體制機制，通過鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)、與企業(yè)共建研究中心等方式，使產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，逐步建立光子制造、光子集成、生物光子三大產(chǎn)業(yè)集群，孵化培育了89家光電子技術(shù)領(lǐng)域的高科技企業(yè)。再如，通過“數(shù)控一代”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程，在東莞、泉州創(chuàng)造了高校研究所+互聯(lián)網(wǎng)車間的模式，有力地帶動量大面廣的中小型制造業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字化、擁抱互聯(lián)網(wǎng)，成功轉(zhuǎn)型升級。很多類似的專業(yè)化眾創(chuàng)空間已經(jīng)成為承載科研院所、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新項目、社會創(chuàng)新資源的平臺和載體，集中了研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化等有關(guān)職能，成為新型研發(fā)組織的由科研院所帶動大眾創(chuàng)業(yè)的新形態(tài)。
四是釋放了高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。比如，中信重工的綠色重裝眾創(chuàng)空間建設(shè)大工匠工作室支持內(nèi)部創(chuàng)客團隊開展技術(shù)攻關(guān)，涌現(xiàn)出一大批“大工匠”“首席設(shè)計師”“創(chuàng)新藍領(lǐng)”和“金牌工人”;中國光谷光電子產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間已集聚國內(nèi)外高校院所高層次創(chuàng)業(yè)者(團隊)110余個;大唐網(wǎng)絡(luò)資源型移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)投孵化平臺聚焦大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)業(yè)，提供線上的軟件開發(fā)工具和資源包，吸引全國的軟件工程師創(chuàng)業(yè)。
五是支撐了實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。以TCL集團為例，聯(lián)合北京創(chuàng)客空間、寬帶資本、十方創(chuàng)投等創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，全面開放共享TCL集團技術(shù)研發(fā)、供應(yīng)鏈、制造能力、市場推廣等資源，成長為深圳地區(qū)最大的智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)電視、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間。
六是發(fā)揮市場機制作用，拉動民間資本的有效投入。專業(yè)化眾創(chuàng)空間的投資主體是龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等，其資本構(gòu)成日趨多元化，政府在其中更多的是扮演“領(lǐng)路人”的角色，通過設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，有效地撬動了社會資本投入。截至2015年底，海爾創(chuàng)客平臺已經(jīng)聚集了30多億的創(chuàng)投基金，1330家風險投資機構(gòu)，實現(xiàn)了眾創(chuàng)空間與民間資本的有機結(jié)合。