來源：四川科技服務(wù)

措施原文：
　　各市(州)科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、教育局、科技局、經(jīng)濟和信息化委、財政局、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、國資委、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、版權(quán)局、林業(yè)局，各有關(guān)單位：

　　職務(wù)發(fā)明人是科技創(chuàng)新人才的重要力量，保護科技成果創(chuàng)造者合法權(quán)益的關(guān)鍵在于有效保護職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益，促進知識產(chǎn)權(quán)的運用與實施。實施人才強省戰(zhàn)略、科教興川戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，需要健全和完善有利于職務(wù)發(fā)明及其知識產(chǎn)權(quán)運用與實施的激勵機制和權(quán)益分配機制，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的社會氛圍和法律政策環(huán)境，為創(chuàng)新型四川建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供人才保障。為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略增強四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力的意見》(川委發(fā)〔2013〕13號)和國家知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、科技部等13部委《關(guān)于進一步加強職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益保護促進知識產(chǎn)權(quán)運用實施的若干意見》(國知發(fā)法字〔2012〕122號)要求，保護職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益，充分發(fā)揮創(chuàng)新型科技人才的作用，促進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)興省，制定以下實施意見。

　　一、支持企事業(yè)單位依法建立和完善職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)管理制度

　　企事業(yè)單位應(yīng)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策的前提下，完善與職務(wù)發(fā)明相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度，做到機制透明、程序順暢、責任清晰、獎酬合理。國有企事業(yè)單位應(yīng)建立發(fā)明創(chuàng)造報告制度，明確研發(fā)過程中尤其是形成發(fā)明創(chuàng)造后單位與發(fā)明人之間的權(quán)利、義務(wù)與責任，及時確定發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)益歸屬。國有企事業(yè)單位應(yīng)當建立職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專門人員負責知識產(chǎn)權(quán)管理工作;建立健全內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理檔案，對于經(jīng)確認的職務(wù)發(fā)明應(yīng)進行綜合評價，決定是否申請專利或者采取其他知識產(chǎn)權(quán)保護措施，并積極維護知識產(chǎn)權(quán)的有效性。國有企事業(yè)單位應(yīng)依法建立和完善職務(wù)發(fā)明的獎勵和報酬規(guī)章制度，遵循精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，明確職務(wù)發(fā)明獎勵、報酬的條件、程序、方式和數(shù)額。其他單位可以參照執(zhí)行。

　　二、支持企事業(yè)單位與職務(wù)發(fā)明人約定職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬

　　企事業(yè)單位應(yīng)認真落實《專利法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)中有關(guān)職務(wù)發(fā)明的規(guī)定，合法合理地確定單位內(nèi)發(fā)明創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)歸屬。支持企事業(yè)單位與發(fā)明人約定由雙方共同申請、享有和實施專利權(quán)或者相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，或者由發(fā)明人申請并享有專利權(quán)或者相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、單位享有免費實施權(quán)。發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利約定為發(fā)明人或設(shè)計人所有，或者與發(fā)明人或設(shè)計人共有的，應(yīng)在書面合同中約定發(fā)明人或設(shè)計人是否向單位進行補償，以及補償?shù)姆绞胶蛿?shù)額。支持發(fā)明人通過與單位協(xié)商優(yōu)先獲得企事業(yè)單位擬放棄的知識產(chǎn)權(quán)。企事業(yè)單位擬放棄其享有的專利權(quán)或者其他相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)在放棄前一個月內(nèi)通知職務(wù)發(fā)明人。職務(wù)發(fā)明人愿意受讓的，可以通過與單位協(xié)商，有償或者無償獲得該專利權(quán)或者相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。財政資金支持的科學(xué)技術(shù)項目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和植物新品種權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定，涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外，單位可以與發(fā)明人約定由雙方共同申請和享有知識產(chǎn)權(quán)，或者由發(fā)明人申請并享有知識產(chǎn)權(quán)，單位和發(fā)明人按照約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。發(fā)明人或設(shè)計人對相關(guān)信息有知情權(quán)，單位應(yīng)按照與發(fā)明人或設(shè)計人關(guān)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造報酬的相關(guān)約定，自其實施職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)之日或者許可合同、轉(zhuǎn)讓合同生效之日起的合理期限內(nèi)，將自行實施、許可他人實施或者轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)情況通報給相關(guān)的職務(wù)發(fā)明人或設(shè)計人。

　　三、鼓勵職務(wù)發(fā)明人積極參與職務(wù)發(fā)明及其知識產(chǎn)權(quán)的運用與實施

　　引導(dǎo)扶持企事業(yè)單位提高知識產(chǎn)權(quán)運用和保護能力，采取可行方式加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟價值，為及時實現(xiàn)職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益提供物質(zhì)保障。支持國有企事業(yè)單位自主處置科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的合作實施、轉(zhuǎn)讓、對外投資和實施許可等事項。國家設(shè)立的高校院所就職務(wù)發(fā)明獲得知識產(chǎn)權(quán)后，計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和植物新品種權(quán)一年內(nèi)無正當理由未能運用實施的，發(fā)明專利權(quán)授權(quán)后兩年內(nèi)無正當理由未能運用實施的，可由職務(wù)發(fā)明人或團隊通過與單位協(xié)商自行運用實施。職務(wù)發(fā)明人因此獲得的收益，應(yīng)當按照約定以適當比例返還單位;沒有約定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。鼓勵單位和個人依法采取專利入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進專利實施，以專利權(quán)作價入股的，最高可占公司注冊資本的70%。在不侵犯單位知識產(chǎn)權(quán)、不泄露單位商業(yè)秘密、不損害單位經(jīng)濟利益、不損害社會和公眾權(quán)益以及完成崗位任務(wù)的前提下，在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，允許科技人員兼職從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化活動，以及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦科技型企業(yè)，并取得相應(yīng)合法股權(quán)或薪資。兼職中獲得的專利等知識產(chǎn)權(quán)，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或事前約定享有相應(yīng)的權(quán)益，同等條件下兼職科技人員擁有優(yōu)先受讓權(quán)和被許可權(quán)。

　　四、鼓勵企事業(yè)單位依法落實職務(wù)發(fā)明人在專利運用和產(chǎn)業(yè)化中的獎酬

　　企事業(yè)單位應(yīng)及時給予職務(wù)發(fā)明人獎勵和報酬。除與職務(wù)發(fā)明人另有約定的以外，單位應(yīng)當在公告授予專利權(quán)或者其他相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)之日起三個月內(nèi)發(fā)放獎金;單位許可他人實施或者轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當在許可費、轉(zhuǎn)讓費到賬后三個月內(nèi)支付報酬;單位自行實施專利或者其他相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)且以現(xiàn)金形式逐年支付報酬的，應(yīng)當在每個會計年度結(jié)束后三個月內(nèi)支付報酬。以股權(quán)形式支付報酬的，應(yīng)當按法律法規(guī)和單位規(guī)章制度的規(guī)定予以分紅。保障特定情形下職務(wù)發(fā)明人獲得獎勵和報酬的權(quán)利。職務(wù)發(fā)明人與原單位解除或者終止勞動關(guān)系或者人事關(guān)系后，除與原單位另有約定外，其從原單位獲得獎酬的權(quán)利不變;職務(wù)發(fā)明人去世的，其獲得獎酬的權(quán)利由繼承人繼承。

　　被授予專利權(quán)的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人的獎酬，單位與其有約定的，從其約定。未約定的，按單位規(guī)章制度中的有關(guān)規(guī)定給予獎酬。既未約定也未在單位規(guī)章制度中規(guī)定獎酬的情形下，國有企事業(yè)單位自行實施其發(fā)明專利權(quán)的，在專利有效期內(nèi)，每年給予全體職務(wù)發(fā)明人的報酬總額不低于實施該發(fā)明專利的營業(yè)利潤的5%;轉(zhuǎn)讓、許可他人實施發(fā)明專利權(quán)或者以發(fā)明專利權(quán)出資入股的，給予全體職務(wù)發(fā)明人的報酬總額不低于轉(zhuǎn)讓費、許可費或者出資比例的20%;從侵犯單位專利權(quán)糾紛的調(diào)解、訴訟、仲裁中獲得的侵權(quán)賠償或者補償費，扣除調(diào)解、訴訟、仲裁等相應(yīng)成本后的部分，應(yīng)給予全體職務(wù)發(fā)明人的報酬總額不低于專利損失賠償金的20%。國有企事業(yè)單位擁有的其他知識產(chǎn)權(quán)可以參照上述比例辦理。獎酬可以采取定額方式或者其他形式一次性給付，標準應(yīng)不低于國家有關(guān)規(guī)定。

　　五、落實和完善職務(wù)發(fā)明人獲得獎金和報酬的財政稅收優(yōu)惠政策

　　以政府財政資金安排和設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風險投資資金和創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)，應(yīng)當優(yōu)先支持職務(wù)發(fā)明專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。政府采購及其他使用財政性資金進行采購的，應(yīng)當按照國家要求，在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。企業(yè)給予職務(wù)發(fā)明人的獎金和報酬可以按規(guī)定計入成本，事業(yè)單位按規(guī)定給予職務(wù)發(fā)明人的獎金和報酬不納入績效工資總額管理。對職務(wù)發(fā)明人的獎金和報酬按照國家稅法的相關(guān)規(guī)定實行優(yōu)惠，充分調(diào)動職務(wù)發(fā)明人從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造及運用實施的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對符合國家有關(guān)稅收規(guī)定條件的國有企事業(yè)單位以股份或者出資比例形式給予科技人員個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅;在按股份、出資比例獲得分紅，或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例時，對其所得依法繳納個人所得稅。

　　六、建立職務(wù)發(fā)明人維權(quán)援助機制

　　妥善預(yù)防和及時化解與職務(wù)發(fā)明人權(quán)益相關(guān)的爭議和矛盾，營造心情舒暢、踴躍創(chuàng)新、奮發(fā)進取的和諧氛圍，做到人盡其才、才盡其用。各級地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)建立和完善職務(wù)發(fā)明人維權(quán)援助機制，指定專門機構(gòu)為單位和職務(wù)發(fā)明人提供維權(quán)援助服務(wù)。單位與發(fā)明人就發(fā)明創(chuàng)造及其知識產(chǎn)權(quán)歸屬或者職務(wù)發(fā)明獎勵和報酬的方式或者數(shù)額進行約定的，可以將有關(guān)協(xié)議向所在地省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)管理部門備案。對于發(fā)生的職務(wù)發(fā)明糾紛，知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當及時依法調(diào)解和處理。

　　七、建立職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)考核評價機制

　　企事業(yè)單位應(yīng)將職務(wù)發(fā)明人權(quán)益的保護情況納入相關(guān)考核指標。職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)要素應(yīng)納入考評范圍，把獲得專利權(quán)作為政府財政資金支持的科研開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造項目等項目立項、考核、驗收的指標之一。認定和考核高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)等，應(yīng)將專利權(quán)的擁有數(shù)量與質(zhì)量作為重要指標。鼓勵高等院校、科研院所在評定職稱、晉職晉級時，將科研人員從事知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用及實施的情況納入考評范圍，同等條件下予以優(yōu)先考慮。高校和科研院所獲得國內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利的主要發(fā)明人可憑專利證書作為科研成果納入科研績效考核和職稱晉升依據(jù)。同時鼓勵個人從事獨立非職務(wù)發(fā)明，所形成的非職務(wù)性科研成果或授權(quán)專利比照上述辦法納入單位對個人的考核評價和職稱評定。獲得中國專利金獎、中國專利優(yōu)秀獎和四川省專利獎，可以作為主要發(fā)明人、設(shè)計人破格申報相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)。單位落實職務(wù)發(fā)明制度的情況，作為評定知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位或者享受專利申請資助政策的重要考評因素予以考慮，并納入對國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的考核范圍。

　　本意見自發(fā)布之日起三十日后生效，有效期五年。

　　四川省知識產(chǎn)權(quán)局　 　　　 四川省教育廳
　　四川省科學(xué)技術(shù)廳　　　　 四川省經(jīng)濟和信息化委員會
　　四川省財政廳　　　　　　 四川省人力資源社會保障廳
　　四川省農(nóng)業(yè)廳　　 四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
　　四川省國家稅務(wù)局　　　　　　 四川省地方稅務(wù)局
　　四川省工商行政管理局　　　　 四川省版權(quán)局
　　四川省林業(yè)廳