中共綿陽市委  綿陽市人民政府
關于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)工作
促進專利轉(zhuǎn)化實施的意見

（綿委發(fā)〔2012〕12號）

科技城黨工委、管委會，各縣市區(qū)委、人民政府，各園區(qū)黨工委、管委會，科學城辦事處黨委、辦事處，市級各部門：
        為鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，強化專利應用，保護知識產(chǎn)權(quán)，推動自主創(chuàng)新和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，支撐高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設創(chuàng)新型城市，現(xiàn)就進一步加強我市知識產(chǎn)權(quán)工作，促進專利轉(zhuǎn)化實施提出如下意見。
        一、充分認識加強知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性
       近年來，知識產(chǎn)權(quán)（專利）正日益成為地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力核心要素，成為建設創(chuàng)新型城市的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關鍵。胡錦濤總書記在全國科技創(chuàng)新大會上強調(diào)，要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理。市委、市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，以實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為契機，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入科技城建設總體規(guī)劃，全市專利申請量穩(wěn)步增長，專利保護管理力度不斷加大，知識產(chǎn)權(quán)工作為全市經(jīng)濟發(fā)展和科技進步作出了積極貢獻。
        為深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，全面實施國家、省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，我市要進一步加強專利工作，大幅度提高全市知識產(chǎn)權(quán)實施轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益和社會效益。到2016年,努力把我市創(chuàng)建成為全國知識產(chǎn)權(quán)示范城市，把綿陽國家高新技術開發(fā)區(qū)建成全國知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，力爭一半以上的縣市區(qū)成為知識產(chǎn)權(quán)強縣，省級以上知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)和優(yōu)勢培育企業(yè)30家以上。全市專利申請達到10000件、專利授權(quán)5000件，其中發(fā)明專利申請2500件、發(fā)明專利授權(quán)800件。當年專利實施新增產(chǎn)值400億元，利稅40億元，各項指標在2011年的基礎上實現(xiàn)翻兩番。
        二、突出工作重點，加強專利的創(chuàng)造
      （一）強化重點區(qū)域?qū)＠ぷ鳌８骺h市區(qū)、園區(qū)要積極研究制定和實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及規(guī)劃，要以加強知識產(chǎn)權(quán)工作管理和企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度為切入點，營造專利工作良好氛圍，發(fā)揮專利制度在調(diào)動創(chuàng)新積極性方面的重要作用。經(jīng)濟發(fā)展較快、科技實力較強、知識產(chǎn)權(quán)工作基礎較好的園區(qū)和部分縣市區(qū)，要有效運用國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源，大幅提高自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，加速知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。涪城、游仙、江油、三臺、安縣等縣市區(qū)要成為知識產(chǎn)權(quán)強縣。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、江油工業(yè)園區(qū)三個“百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”要開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程和知識產(chǎn)權(quán)試點示范工程，創(chuàng)建全國、全省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，增強區(qū)域綜合競爭力，帶動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
      （二）強化高新技術領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。在電子信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等重點高新技術領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，形成一批對產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、經(jīng)濟增長帶動作用強的自主知識產(chǎn)權(quán)。重點圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實施專利戰(zhàn)略，運用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，獲取具有戰(zhàn)略意義的自主知識產(chǎn)權(quán)，促進技術優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      （三）強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作制度和機制，在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)加強對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理。鼓勵企業(yè)實施專利戰(zhàn)略，建立專利預警機制，進行專利布局，努力獲取核心專利技術，提升核心競爭力。圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)抓一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)群。
      （四）加強高校和科研單位知識產(chǎn)權(quán)管理和保護。高校和科研單位要進一步建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，大力開展原始創(chuàng)新活動，提高科技創(chuàng)新水平，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和實施的激勵措施，加強科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，運用市場機制經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)，促進產(chǎn)學研結(jié)合，加速專利的實施轉(zhuǎn)化。
        三、加大財政投入，促進專利的創(chuàng)造和實施
        在積極發(fā)揮企業(yè)主體作用、鼓勵社會投入的同時，各級要從政策、資金、稅收等方面給予引導和支持。設立年度預算為1000萬元的綿陽市專利資助與獎勵專項資金(以下簡稱市專項資金)，主要用于專利申請資助、專利實施資助與獎勵、優(yōu)秀專利獎勵、中介機構(gòu)扶持等方面。
      （一）大力資助專利申請。進一步提高我市企事業(yè)單位和個人發(fā)明創(chuàng)造、申請專利的積極性，大力吸引外地企事業(yè)單位和個人到我市申請專利。市專項資金要在發(fā)明專利申請、授權(quán)專利以及專利年費繳納等方面給予資助，以大幅度提高我市專利申請量和發(fā)明專利擁有量。在提高全市專利總量的同時，不斷優(yōu)化專利質(zhì)量，引導、幫助企業(yè)在國內(nèi)外激烈的市場競爭中進行專利布局，把握競爭主動權(quán)，為建設創(chuàng)新型城市提供支撐。
       （二）大力支持專利實施。促進專利技術的實施，推動專利技術的有效應用，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有良好市場前景且已經(jīng)在綿進入實施階段的市內(nèi)外專利項目，市專項資金給予實施資助；對實施效果顯著的專利項目，按照新增上繳所得稅地方留成部分，市專項資金與受益地方財政按比例給予一定獎勵。
       （三）設立綿陽市優(yōu)秀專利獎。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，不斷優(yōu)化我市專利結(jié)構(gòu)，引導更多優(yōu)秀專利產(chǎn)生，市政府設立綿陽市優(yōu)秀專利獎，每年評選市優(yōu)秀專利并給予獎勵。對獲得國省專利金獎、優(yōu)秀獎的給予再獎勵。
        四、大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)服務體系
        鼓勵在綿設立專利代理機構(gòu)，對經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準、在綿陽新注冊的專利代理機構(gòu)給予一定開辦資金扶持；對代理機構(gòu)代理并獲得授權(quán)的我市發(fā)明專利給予資助。鼓勵專利服務機構(gòu)積極開展專利代理、評估、咨詢、檢索、交易等服務，不斷提高綜合服務水平。加強專利公共信息平臺建設，建立重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和重點企事業(yè)單位專利數(shù)據(jù)庫。爭取國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，拓寬企業(yè)的融資渠道。
        五、強化依法保護，提高執(zhí)法力度
       （一）強化司法保護。建立健全司法與行政辦案協(xié)作、信息溝通、業(yè)務交流和監(jiān)測預警等銜接機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護“綠色通道”。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)陪審員、司法鑒定、專家顧問等制度。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的“大調(diào)解”工作機制。
       （二）強化行政保護。加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作隊伍建設，充實知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員，改善執(zhí)法條件，強化執(zhí)法能力。健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法績效考評和責任追究制度，完善知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨部門綜合執(zhí)法協(xié)作機制，提升行政執(zhí)法效能。
       （三）強化海關知識產(chǎn)權(quán)保護。建立知識產(chǎn)權(quán)管理部門與海關信息交流機制，加強知識產(chǎn)權(quán)風險信息分析、處置和反饋，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)海關保護監(jiān)控體系，為我市企業(yè)進入國際市場、參與國際競爭保駕護航。
       （四）加強專利維權(quán)。建立專利維權(quán)援助專家團隊,為重大項目實施提供決策咨詢,為企業(yè)提供專利維權(quán)援助,為專利侵權(quán)判定提供咨詢服務。
        六、切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作領導
       （一）加強知識產(chǎn)權(quán)工作領導。各級黨委、政府要把加強知識產(chǎn)權(quán)工作作為一項戰(zhàn)略舉措，將知識產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程，定期研究和部署本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)工作。要將知識產(chǎn)權(quán)工作的量化指標（年專利申請量、年發(fā)明專利申請量、年專利授權(quán)量）納入政府年度目標任務統(tǒng)一部署、推進和考核。各縣市區(qū)、園區(qū)要加強知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)建設和隊伍建設，保證有牌子、有職能、有人員。知識產(chǎn)權(quán)相關部門要各負其責，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同推進我市知識產(chǎn)權(quán)工作健康發(fā)展。
       （二）加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入。各縣市區(qū)、園區(qū)要加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的財力支持，保障知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費。按照《四川省專利保護條例》設立專項資金，用于支持核心技術專利申請、實施和開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范等工作。
       （三）落實知識產(chǎn)權(quán)激勵措施。對在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理方面作出重大貢獻的單位和個人，要予以表彰獎勵。企業(yè)、高校和科研單位應按照《專利法》及其實施細則的規(guī)定給予職務發(fā)明人合理的獎金和報酬；要將獲得專利的情況作為技術職稱晉升和聘任的重要依據(jù)。單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實施專利，應從轉(zhuǎn)讓和許可收入中提取一定比例獎勵發(fā)明人、設計人和為轉(zhuǎn)化作出貢獻的人員，或采取股權(quán)、期權(quán)等其他方式給予獎勵。

中共綿陽市委
綿陽市人民政府
                   2012年8月17日